三份材料背后 產業功能區能級提升的成都考量

2021年04月02日 09:46   來源:成都日報   

  本報首席記者 鐘文 記者 趙榮昌 李穎

  在成都的城市產業版圖中,以產業生態圈引領產業功能區建設是城市經濟組織方式的一次重大變革,也是進入新階段推動高質量發展提升現代化治理水平的關鍵支撐。

  4月1日,成都市產業功能區及園區建設工作領導小組第八次會議召開。和以往每次開會不同,這次會議桌上的幾份材料很是顯眼:聚焦于改革創新賦能列出的清單,聚焦于前沿產業的招商突破口研究,聚焦于戰略性新興產業的功能區調整目錄——其背后的戰略考量就是:以產業生態圈為引領,加快提升產業功能區能級,培育一大批有全球產業競爭力和區域帶動力的增長極和動力源,構建推動高質量發展的微觀基礎。

  一本賦能清單 產業功能區領到72項試點任務

  昨日,是國務院批準中國(四川)自由貿易試驗區4周年的日子。作為其中的一分子,成都(青白江)國際鐵路港在這個重要的日子里被賦能——探索現代物流產業和金融產業。

  這份賦能的明確,被寫入《成都市產業功能區改革創新賦能清單》(以下簡稱《清單》)。市商務局將作為責任單位和青白江區一起探索以“鐵路+”多式聯運單證為核心的陸路國際多式聯運規則體系。

  成都是國務院確定的國家級自主創新示范區,根據該示范區建設要求,成都要全面實施創新驅動發展戰略,在推進創新創業、科技成果轉化、人才引進、科技金融結合、知識產權運用和保護、新型創新組織培育等方面先行先試,加快建設創新驅動發展引領區、高端產業集聚區、開放創新示范區、西部地區發展新的增長極。根據《清單》顯示,成都將該項改革明確賦能到電子信息產業生態圈和醫藥健康產業生態圈,具體將由5個產業功能區進行“任務分擔”,還根據各產業功能區的產業定位,明確了聚焦重點。

  這樣的賦能案例不勝枚舉。成都電子信息產業功能區和雙流航空經濟區將承擔成都高新綜合保稅區功能創新改革試點;龍泉驛汽車產業功能區和成都中法生態園將承擔國家級外貿轉型升級基地(汽車零部件)試點;工信部牽頭的國家級先進制造業集群試點,則落到淮州新城和天府新區新能源新材料產業功能區的“肩上”……

  根據市產領辦會同市級有關單位和各區(市)縣的梳理,截至目前,全市國家級改革創新試點示范、重大功能和重要品牌共計72項。這是成都按照“改革創新目標與功能定位匹配、創新改革任務與主導產業匹配、改革創新重點與細分領域相匹配、改革創新區域與區位布局匹配”的原則,首次系統地將任務逐一落實到具體承載的產業功能區。

  這是一次全新的探索。記者了解到,成都將按照“應放盡放、能放則放”的原則,全面實行職責任務清單管理,用足用好國家在蓉布局的創新試點示范、重大功能、重要品牌,賦予功能區更大的自主發展、自主改革和自主創新權。完善動態管理和獎懲激勵機制,對發揮重大功能、作出重大貢獻的功能區,給予機構編制、土地指標、專項資金等獎勵。

  拿到《清單》后,崇州都市農業功能區黨工委副書記楊軍認真地找出需要承擔的任務,“有些需要聚焦的重點任務是正在進行的,有些則是全新的!痹谒磥,“將‘試驗田’明責到產業功能區,擔子更重,責任更大!

  一份突破研究 透露出城市對產業機遇的敏銳

  2019年10月,習近平總書記在主持中央政治局第十八次集體學習會議時強調,要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口。

  瞄準前沿,布局區塊鏈。國內城市中,北京、杭州、深圳和上海等地成為區塊鏈技術及產業的主要聚集地。成都正積極打造“區塊鏈+金融”和“區塊鏈+電子政務”新經濟增長極,率先應用成熟的區塊鏈新技術、新場景,努力建設成為全國區塊鏈金融、政務及關鍵核心技術的生態創新及產業集聚區。

  成都如何搶抓區塊鏈機遇呢?一份由成都市商務局牽頭完成的《成都市區塊鏈產業招商突破口研究》(以下簡稱《研究》)被擺在了會議桌上。

  這份厚達51頁的報告中,不僅研究了區塊鏈背景、全球及國內區塊鏈產業發展現狀,結合區塊鏈技術和產業線路預測,還深入分析了成都市區塊鏈產業發展機遇!袄砬逭猩掏黄瓶,提出加強招商隊伍培訓、全力招引行業龍頭、著力促進產業融合、持續拓展應用場景、加快招商策略創新等投資創新舉措,列出重點招商參考名單,為區塊鏈產業招引提供指引!笔猩虅站窒嚓P負責人介紹說。

  “這是一份令人吃驚的收獲!背啥紪|部新區黨工委專職副書記劉勇認真地將福布斯區塊鏈50強、2020中國區塊鏈百強企業和2020中國區塊鏈技術創新典型企業名錄全部拍了照。

  這樣一份《研究》報告的背后,也是成都考量:緊緊抓住國家“十四五”專項規劃制定窗口期,瞄準國家先進制造業和戰略新興產業發展重點,聚焦構建“5+5+1”現代產業體系,以產業生態圈為單位編制“十四五”專項規劃,加快布局以區塊鏈為代表的先導產業和未來產業。

  一個新圈考量 擬新增1個生態圈3個功能區

  一份《成都市產業功能區名錄(優化調整后)》的會議材料,是會場上被翻閱最頻繁的材料!皩嵤┊a業功能區‘調整一批、預警一批、新增一批、優化一批、賦能一批’的機制一直都在說,但是真正‘逗硬’卻還沒‘變現’!边@份《名錄》來了個“措手不及”,有產業功能區“被預警”。

  去年3月,成都市產業功能區及園區建設工作領導小組第六次會議上,成都的產業生態圈由17個調整為14個。

  一年后,成都市產業功能區及園區建設工作領導小組第八次會議上傳來消息,成都正在積極謀劃第15個產業生態圈。

  目前,成都正在積極謀劃碳中和產業生態圈作為全市第15個產業生態圈。把握我國實現碳達峰、碳中和戰略目標帶來的新一批產業發展機遇,重點發展節能環保、新能源、清潔生產等產業,加快打造低碳能源、低碳建筑、低碳交通、低碳生活等多元應用場景,為碳達峰和碳中和示范城市建設夯實產業支撐。

  在這份《名錄》中,記者發現,成都還將擬新增3個產業功能區。

  成都東部新區將布局成都健康醫學中心(未來醫學城),定位為未來醫學探索與創新前沿、醫教研產融合與轉化典范,范圍面積14.34平方公里,其中核心起步區面積2.08平方公里。主導產業方向為國際特色示范醫療、高精器械及醫藥產業、創新驅動轉化醫學。

  成都高新區將布局成都未來科技城,定位為國際創新型大學和創新型企業匯集區,范圍面積60.4平方公里,其中核心起步區面積4.6平方公里。主導產業方向為航空航天、電子信息、高端制造、科技服務業和量子科技等未來產業。

  新津區將布局天府牧山數字新城,定位為數字經濟賦能實體產業高質量發展示范區,范圍面積62.23平方公里,其中核心起步區6.05平方公里。主導產業方向為數字建造、數字商務(數字教育)、數字內容等。

  產業生態圈從17到14再到15,產業功能區新增3個。數字變化的背后是成都建立了產業功能區綜合評估和動態調整機制。

  這樣的動態調整是基于什么考量?產業功能區、產業生態圈建設被成都作為推動經濟高質量發展的主要抓手,是事關城市發展轉型和經濟工作組織方式轉變的一場深刻革命。成都市產領辦相關負責人接受記者采訪時表示,綜合評估和動態調整機制就是為了推動全市比學趕超、爭先進位,加快培育面向未來的新增長極和新動力源。

  通過產業功能區、產業生態圈建設打造面向未來的新增長極和新動力源。從此次新增的產業生態圈和產業功能區聚焦的產業類型,我們或許可以一窺究竟。節能環保、新能源、高精器械及醫藥、航空航天、量子科技、數字建造等,無一不是指向戰略新興產業。

  智者謀遠。產業功能區、產業生態圈的動態調整,正是成都不斷夯實面向未來的城市戰略競爭新優勢的“先手棋”。

(責任編輯:石蘭蘭)

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三份材料背后 產業功能區能級提升的成都考量

2021-04-02 09:46 來源:成都日報
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